2010年3月4日上午，2009——2010年第二学期区县教科室（所）主任（所长）工作会议在南京市教科所会议室召开。来自南京十四个区县的教科室（所）主任（所长）欢聚一堂，畅谈新学期的工作设想。会议在祥和、轻松的氛围顺利召开。南京市教科所刘永和所长和徐步伟书记参加了会议。会议由南京市教科所规划课题管理中心黄达成主任主持。

首先，十四个区县的教科室（所）主任（所长）言简意赅地介绍了各区县的工作要点和亮点。大家一致认为，区县教科室的工作首先要与南京市教科所的工作目标、工作要求、工作任务相衔接，在此基础上抓好各学校承担的国家、省市级规划课题研究的过程管理，有目标有准备地做好各级规划课题的结题工作，提升各级课题的研究质量。此外，各区县还从学校教科室建设、学校教科室主任培养、提升教师的科研素养、提炼名教师的成长路径等方面重点介绍了特色工作。各区县教科研的共同奋斗目标是通过教育科研推动全区教育改革和发展，充分发挥教育科研的用武之地。

接下来，南京市教科所各处室负责人向各区县教科室（所）主任（所长）通报了本学期的工作计划和工作重点，方便各区县教科室（所）结合南京市教科所的各项工作安排，统筹开展区县的教科研工作，提高教科研工作的效率和水平。

该区在加强区域心理健康教育的宏观管理上，将采取以下六个新措施：

第一要加强教师培训力度，区域层面要通过各种渠道，鼓励学校利用师训经费选送更多的教师参加心理健康教育方面的专业培训，力争在3内时间对全体班主任教师（新教师外）进行全员培训。

第二，创新省心理资格C证培训方法，由海曙区师训中心出面，分单元举办区域心理健康教育省级资格证书培训班。

第三要优秀评价导向上，在评选区级优秀班主任标准方面，准备出台相关的政策来导向优秀班主任拥有省级心理健康教育等级资格证书。

第四职称考评方面，在申报中级职称时允许学科渗透心理健康教育类的论文作为职称参评论文；允许学校专职的心理健康教育教师申报区心理健康教育中级职称。

第五，开展“送心理辅导到学校”活动，宣传心理健康的重要性，普及心理健康教育的基本知识，切实提升学生心理素质，准备在五月份的第二、三周举办一个启动仪式，将《教师心理问题的成因与疏导》、《中考学生考试焦虑心理辅导》等师生喜欢的专家讲座、心理辅导课送到学校、学生和家长。

第六，酝酿今年如何将区优秀心理辅导的评比纳入到区教坛新秀的评比体系中。

        目前主要研究领域：

     教育政策法规、学校发展诊断与规划、校（园）长领导力

    近年来参与的重大决策咨询研究：

     国家教育部人事司委托项目"中国中小学校长专业基本标准研究"(2009)

     国家中长期教育改革和发展规划纲要第二专题“素质教育基本目标和实施途径研究”（2008）

     上海市中长期教育改革和发展规划纲要战略研究和文本起草（2008-2009）

     教育部基础教育司委托项目“《学前教育法》立法研究与文本起草研究”（2007-2008）

     上海市科教党委重大课题“上海教育公共服务发展研究”（2007-2008）

     上海社科院系列报告《上海蓝皮书Ÿ2006-2007年：上海社会发展报告》“上海基础教育资源均衡化评析”（2006）

     上海市教委决策咨询课题“基础教育现代学校制度建设的内涵与对策研究”（2005-2006）

     上海市浦东新区、青浦区、奉贤区、嘉定区、南汇区，福建晋江，浙江南浔等区域的2010教育发展规划战略研究（2002-2004）

     近年来主持的重要研究课题：

     上海市教委基教处委托课题“上海基础教育政策文件梳理与分析”（2009）

     上海市教育科学规划重点课题“名校发展的制度与文化研究”（2006）

     上海市青年教师教育教学研究课题“学生纪律教育的多重价值与有效策略研究”（2005-2006）

     上海市青年教师教育教学研究课题“学生学习主体性发挥的制度保障研究”（2004-2005）

     近年来完成的决策咨询研究报告：

     上海基础教育政策文件梳理与分析(2009)

     上海基础教育的特例——黄浦、卢湾、静安三区财政收入和学生人数变化情况分析（2009）

     上海学前教育发展现状、挑战与对策(2009)

       落实公共服务职责促进学前教育均衡发展(2009)

     中华人民共和国学前教育法（草案）》建议稿的立法说明（2008）

     国家素质教育政策分析（2008）

     上海义务教育发展多元需求与经费保障情况调研报告（2008）

     上海促进高中教育公平和发展的目标与政策措施（2008）

     上海促进流动人口子女教育公平和发展的目标、政策措施（2008）

     新时期教师区域内流动政策分析报告（2008）

    近年来公开发表的学校发展研究成果：

     李伟涛.我国教育管理体制改革30年述评[J].上海教育科研,2008(10),人大复印报刊资料中小学学校管理2009年第3期全文转载.

     李伟涛,上海基础教育的特例[J].上海教育科研,2009(10).

     李伟涛.“名校群”形成的文化分析与启示[J].素质教育大参考,2009(2).

     李伟涛.新课改背景下学生纪律的调查与分析[J].中小学管理,2008(5).

     李伟涛.现代学校发展创意设计：一种新的学校教育科研形式[J].上海教育科研,2008(4).

     李伟涛.提升校长领导力要符合成长环境与规律[J].上海教育,2007(05B).

     李伟涛.从规范办学到特色发展[J].上海教育科研,2006(7).

     易凌峰、李伟涛.现代学校人力资源管理[M]. 天津:天津教育出版社,2006.

     李伟涛.现代学校发展创意设计的若干思考[J].上海教育科研,2005(3).

     李伟涛.两种校内管理制度产生方式的比较[J].天津师大学报,2004年(4)，人大复印资料《中小学学校管理》2005年(3)全文转载。

     李伟涛、傅禄建.现代学校制度建设呼唤学校法[J].中国教育报,2004年12月7日第6版.

     李伟涛.推行校内管理制度的两种不同效果[J].中国教育报,2004年7月12日第6版.

     李伟涛.开发学校人力资源,谋求学校自主发展[J].上海教育科研,2004(9).

课题来源：上海市教委基教处

课题名称：2000-2007年上海市教委基础教育政策文件梳理与分析

承担单位：上海市教科院普教所政策研究室

负 责 人：傅禄建（组长）、李伟涛（执笔）

完成时间：2010年1月

上海基础教育文件的分类与结构

——2000-2007年市教委基础教育文件梳理与分析[1]

    上海基础教育保持强势改革态势、突破种种发展瓶颈，推动基础教育现代化水平不断提高，这与各级政府及其教育行政部门加强基础教育的管理、选择并实施有效的发展策略密切相关。而其中，基础教育文件发挥着重要作用。提高文件质量，是教育行政部门依法实施教育管理、高效履行公共服务职能的重要保障。

一、基础教育文件的分类与查询系统说明

（一）基础教育文件的分类

（二）基础教育文件查询系统的使用说明

二、基础教育文件的数量与变化情况统计

（一）基础教育文件

（二）基础教育政策性文件

三、基础教育政策性文件的结构分析及其建议

（一）政策性文件结构的类型与特征

（二）政策性文件结构优化的建议

四、基础教育政策性文件的表述分析及其建议

（一）政策性文件表述的针对性

（二）政策性文件表述的可操作性

（三）政策性文件表述的规范性

附件1：基础教育文件查询系统（光盘）

附件2：教育公文查询系统使用说明

附件3：基础教育公文关键词（补充）

附件4：二期课改相关行政公文分析

上海基础教育保持强势改革态势、突破种种发展瓶颈，推动基础教育现代化水平不断提高，这与各级政府及其教育行政部门加强基础教育的管理、选择并实施有效的发展策略密切相关。而其中，基础教育文件发挥着重要作用.提高文件质量，是教育行政部门依法实施教育管理、高效履行公共服务职能的重要保障。

2009年3月-12月，上海市教科院普教所成立了由傅禄建所长担任组长、政策研究室李伟涛具体牵头负责的课题组，在市教委基教处的支持下，把2000—2007年教委所有下发的有关基础教育方面的文件进行了一次梳理和分析。基础教育文件梳理与分析，作为一项“政策的研究”，无论对于提高文件质量还是对于“为政策的研究”中有效查询利用文件都是一项颇有意义的、基础性的工作。

本次梳理与分析的主要成果为：

1、重新编制了主题词，补充了反映当前上海基础教育改革特点的主题词，建立了一个便捷的查询系统，并刻录了光盘；

2、详细分析2000-2007年八年期间的文件，分类统计了基础教育文件的数量及其年度变化情况，并着重分析了基础教育政策性文件的结构和表述，提出了一些参考建议。

据介绍，本次评选活动，组委会委托零点调查公司，在入围的50个副省级/地市级城市和50个县级城市中进行了覆盖60多万人的独立入户调查，全国各地参与报刊、手机短信和网络问卷调查者，累计约3000万人，是近年来规模最大、参与人数最多、影响力最大的一次城市调查推选活动。

该报告指出：“在城市教育状况幸福感的排名中，南京继续领跑，位列榜首。西安、杭州分列第二第三。”此外，在教育幸福感排名前十的县级市榜单上，山东邹平县、江苏宜兴市、江苏吴江市位居前三。据悉，去年全年南京投入2.7亿元用于教育惠民，53万义务教育阶段学生全部实现免杂费、课本费和借读费，六类经济困难家庭学生从幼儿园到高中就学全部纳入政府保障范围。此外，还投入1700万元用于民工子女教育。现在，南京八成学生在省市实验小学、重点初中、星级高中就读，外来务工人员子女实现100％升入公办初中就读，85%的高中毕业生能够通过高考、保送、艺术体育特长生等途径进入大学深造，1200多名学生被耶鲁、剑桥、清华、北大等国内外名校录取。2009年，全国就业形势严峻，南京职校学生就业率却仍然达到96.9%。

据了解，因为教育对城市经济社会发展贡献在全国位居前列，南京去年6月荣膺“2009年中国大陆最具教育发展力城市”殊荣；因为南京教育改革创新富有成效，南京市教育局局长徐传德去年12月还荣获首届全国教育改革创新人物类最高奖——管理贡献奖并应邀在论坛发表演讲。“这三块金牌是意外之喜，也来之不易。”南京市教育局相关负责人表示。荣誉是相对的，南京教育发展还面临诸多挑战和压力，比如，在现实应试环境中怎样促进学生多元化成才，如何进一步缓解择校矛盾推进公平，教学改革如何在减负增效提质方面取得突破实现教育质量持续提升等，兄弟城市的很多成绩和经验都值得学习借鉴。

    这次大会是一次回顾过去、展望未来的大会。南京市教科所副所长沈曙虹致了富含哲理又热情洋溢的开幕词，呼唤南京市教育科研的民主管理、创新研究和学术引领。刘永和所长代表行政作了题为《齐心协力，咬定青山不放松》的工作报告，报告总结了南京市教科所2009年的全面工作，充分肯定了教科所在教育科研的精细管理和教育科研的学术研究等方面取得的成绩，教师教科研深入人心，省级以上规划课题领先全省，基地建设逐步推进，项目研究欣欣向荣，教育硕士培养蒸蒸日上，杂志与网络建设红红火火，重大重点课题的研究成绩斐然，等等，令人鼓舞。在总结过去的基础上，报告还提出“再铸辉煌”的要求，提出“教师教科研”、“金字塔”建设、“合纵连横”战略等三大工程，提出德育研究、教育调查、校本课程等三大建设项目，为2010年南京市教育科研指明了主攻方向。

    这次大会是一次政务公开、财务公开的大会。南京市教科所党支部书记徐步伟代表行政做了关于制度执行与制度修订的报告，回顾了一年来教育科研和所务管理等制度严格执行的情况，介绍了正在修订的南京市教科所制度汇编的进展，指出教科所正在走制度管理之路。朱晓琥副所长代表行政作了2009年经费使用情况的报告，2009年在教育局的大力支持下，克服了旧办公地点的转让、新办公地点的装修与搬迁、危重病人的抢救等困难，保证了教职员工的基本福利待遇。陈静波副所长代表行政作了关于提案工作的报告，此次大会做到人人提案，个个建议，全体教职员工从教育科研、民主管理、工会活动等三个方面建言献策，其广开言路、从善如流的做法受到与会代表的好评。

    这次大会是一次学术研究、工作研究的大会。大会增加了集体讨论的环节，讨论中出现了许多的热点：一是加强教师学术研究。希望全体教师在抓好教育科研管理的同时，做好学术研究，要成为学术研究的带头人。二是找出存在问题。在肯定成绩的基础上，需要找出问题、分析问题，只有这样才能解决问题，才能不断发展。三是需要居安思危。社会转型速度加快，教育发展形势严峻，绩效工资出现矛盾，等等，需要冷静应对，进行前瞻性研究。四是内部管理需要协调。内部管理是一项复杂的工作，条块分割、分工合作必然带来协调问题，比如课题管理与基地建设、项目研究等需要通盘考虑，避免矛盾。五是青年教师成长。近几年教科所引进了一批学历高、能力强、素养好的年轻教师，应该把“青年教师研修班”办好，不仅要为他们补上课堂教学这一课，更要让他们积极参与高级别课题的研究，带领他们走学术之路，教科所才能可持续发展。六是营造宽松氛围。教育科研需要宽松的环境，需要创新的精神，因而民主的、宽松的、自由的学术环境需要积极营造。

    南京市教科所2010年教代会是一次总结过去、继往开来的大会，是一次凝聚人心、增强团结的大会。

优秀活动案例申报表.doc

2010学前机构家教培训报名通知.doc

上海市中小幼学校家庭教育指导研究2010年课题指南.doc

家教规划课题2010年申请表.doc